今年这19项任务如何抓落实、见成效?

全省检察长会议对2020年检察工作作部署教方法

 




坚持检察工作总基调  把握检察工作总要求

黑龙江省检察长会议暨疫情防控工作电视电话会议在哈召开

高继明检察长强调

以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉

推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展

 

  一鼓轻雷惊蛰后,细筛微雨落梅天。

  3月5日,踏着惊蛰节气,迎着仲春之阳,带着黑龙江省疫情防控取得的阶段性成效,全省检察长会议暨疫情防控工作电视电话会议顺利召开,深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和中央政法工作会议、全国检察长会议、省委政法工作会议精神,总结2019年全省检察工作,对落实疫情防控和推进2020年检察工作作出统筹部署。

 

 

  过去一年,在黑龙江省委和最高检的坚强领导下,全省检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求和省院“一六八”工作目标,努力为大局服务、为人民司法,检察工作理念得到进一步更新,服务大局能力得到进一步提升,威尼斯注册下载app送38布局得到进一步优化,改革配套措施得到进一步落实,检察管理体系得到进一步健全,队伍综合素能得到进一步加强,各项检察工作在发展中稳进、在实践中落实、在创新中提升,有力推动新时代龙江检察事业不断向前迈进。多项创新性工作成果得到了省委、最高检的肯定,得到了全省广大人民群众的认可。在年初召开的省“两会”上,省检察院的工作报告以98.88%的赞成率创历史新高。

 

 
 

  面对复杂艰巨的形势任务,如何坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,黑龙江省检察院党组书记、检察长高继明为全省检察机关明确了目标和思路:要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以学习贯彻党的十九届四中全会精神为主线,认真落实中央政法工作会议、全国检察长会议、省委政法工作会议精神和各项决策部署,始终坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总体要求,牢牢把握“稳进、落实、提升”的检察工作总基调,以深化最高检对省检察院党组巡视整改为契机,持续推动“一个统领、六个必须、八个坚持不懈”龙江检察工作思路目标落地落实,以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉,推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,努力为龙江全面振兴全方位振兴、为全面建成小康社会提供有力的法治保障。

 

 

  “要自觉服务发展大局,在全面建成小康社会的伟大实践中尽职尽责、建功立业。”高继明检察长指出,全省检察机关要更加主动地融入党和国家工作大局,融入龙江全面振兴、全方位振兴发展大局,充分发挥检察职能,服从服务省委确定的目标任务,为黑龙江省全面建成小康社会贡献检察力量。一要积极作为,全力投入疫情防控总体战、阻击战。要深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会上的重要讲话精神,将人民群众的生命安全和身体健康放在第一位,坚决把疫情防控和保障企业复工复产、服务经济发展作为当前压倒一切的头等大事来抓。坚持一手抓疫情防控,一手抓检察工作,做到两手抓、两促进。二要不辱使命,维护国家安全确保社会稳定有新作为。各级院要进一步增强忧患意识和风险防范意识,牢固树立总体国家安全观,认真落实以人民为中心的发展思想,依法惩治危害国家安全、公共安全、破坏生态环境、侵害群众权益等犯罪,加强类案分析和社会治理检察建议工作,及时向有关单位制发检察建议,助推社会治理取得实效。三要抓住重点,深入推进扫黑除恶专项斗争取得新胜利。关键要抓好确保案件质量、着力深挖根治、推进长效常治三个方面的工作,切实做到“一个不放过、一个不凑数”;持续推进“打财断血”和着力推动“打伞破网”深挖彻查;为建设长效性、规范性综合防范惩治机制建设贡献检察智慧,推进扫黑除恶严格在法治轨道上开展,积极主动参与重点行业领域专项治理,推进互联网综合治理体系建设,为实现长效常治提供优质的法治产品、检察产品。四要综合施策,服务保障打好“三大攻坚战”有新实效。全省检察机关要自觉担当责任,谋划推进措施,建立工作台账,明确责任领导和部门,全力服务打好“三大攻坚战”。五要主动服务,依法支持民营经济健康发展有新成效。一方面,坚决执行对民营企业的涉案人员,能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的依法提出适用缓刑建议的要求,坚决防止因措施不当,办理一个案件,垮掉一个企业。另一方面,正确处理好依法惩处与平等保护的关系,按照保护但不放纵、支持但不袒护的原则,尤其是对其中罪行严重涉黑涉恶的,要坚决依法惩治,促进民营企业合法合规经营。六要善作善成,推进公益诉讼检察工作取得新成果。要进一步加大办案力度。要坚持“三位一体”、专项引领与区域整治相结合的工作布局,把生态环境和食品药品安全领域作为办案的重点,把规定动作做到位,把自选动作做精彩。要积极、稳妥拓展办案领域。要推动公益诉讼工作“回头看”常态化。要把针对诉前程序、提起诉讼及判决执行全流程“回头看”作为规定动作,并持续加强督导检查,抓出成效。七要加强协调,进一步完善监检衔接机制。要以务实高效的工作作风,发挥检察机关在反腐败斗争中的职能作用。

 

  “要坚守立身之本,在维护公平正义的司法实践中推动检察工作全面协调充分发展。”高继明检察长强调,要用“秉持客观公正的立场”统领各项检察工作创新发展,真正当好新时代国家利益和公共利益的代表。一要全面落实认罪认罚从宽制度主导责任。各级院要按照“有力、平稳”的要求,突出依法“可用尽用”、主导力求精准、防止权力滥用、加强规范指引四个重点,推进这项制度落地落实。二要全面落实法律赋予的各项监督职责。要把解决好捕、诉与监督的问题,作为今年刑检工作的重点之一,把在监督中办案、在办案中监督切实落到实处。要深入推进向市县公安机关法制部门、执法办案管理中心派驻检察室工作。要深入推进监狱巡回检察,对发现的问题持续跟踪监督,确保监督实效。要结合好扫黑除恶“打伞破网”、监狱巡回检察、财产刑监督等专项工作,加强司法工作人员职务犯罪线索摸排和查处工作。民事、行政检察工作要进一步强化精准监督理念,按照“监督一件就促进解决一个领域、一个地方、一个时期的司法理念、政策、导向等问题”的要求,拓展工作力度和深度,发挥类案的指导和示范作用,通过民事诉讼监督实现案结事了人和,通过行政诉讼监督实现案结事了政和。要认真开展行政争议实质性化解专项监督活动,持续推进虚假诉讼领域深层次违法行为监督专项活动,主动与法院、公安等协作配合,探索建立联合防范、发现和制裁机制,推动虚假诉讼问题实现标本兼治。三要全面落实司法为民的具体措施。要坚决落实好“群众来信件件有回复”制度。要注重用好网上信访系统,提高律师参与接访比例,对疑难、复杂、矛盾冲突较大的信访案件要积极尝试引入第三方参与,更好满足检察环节涉法涉诉信访群众需求。要持续督导落实“一号检察建议”。进一步加强未成年人检察队伍专业化建设,持续完善刑事“捕诉监防”一体化办案模式,不断提升未成年人司法保护专业化水平。要坚持从重从严打击侵害未成年人权益犯罪,对成年人拉拢、迫使未成年人参与犯罪组织的,一律从严追诉、从重提出量刑建议。用好“未成年人权益保护热线”,及时发现和解决相关问题,让热线真“热”、真管用。四要全面落实业务数据发布和公开听证工作部署。要全面推行主要业务数据定期公布制度,尝试向社会发布各地办理的影响社会治理、影响社会安全感的典型类案情况,积极发挥检察机关威尼斯注册下载app送38职能作用。对检察机关办理的疑难、复杂案件,特别是当事人不服检察机关相关决定的案件,全面推行公开听证。

 

  “要提升管理水平,努力实现争先进位奋斗目标。”高继明检察长要求,要不断加强自身建设,科学优化检察管理,更好发挥业务质效评价指标的指挥棒作用,引领和促进各级院、每位检察官自觉主动落实司法责任,提高办案质效,努力实现全省检察业务工作争先进位的奋斗目标。一要紧盯案件质量评价指标,努力提升办案质效。省检察院要注重加强数据指标异常情况调查复核机制建设,结合实际,抓紧制定《检察机关案件质量主要评价指标》实施细则。各级院领导、上级院业务部门要强化评价指标运用,使《检察机关案件质量主要评价指标》真正发挥“风向标”“指挥棒”的功能作用。要紧盯“案-件比”这一核心指标,及时发现难点弱项,适时调整工作部署,集中力量攻坚。以降低“案-件比”为目标,树立整体质量意识,纠正长期以来以“合法”为标准的办案质效管理方式,自我加压,精细管理,把规范化司法落到日常,把求极致标准落到每个办案环节,不断推动实现案件办理达到“案结件少”“案结事了”的最佳司法状态。二要全面实行检察官考评,把司法责任落实到位。要运用好检察官考核评价结果,严格落实员额退出、动态调整机制,不能让制度规定成为摆设。要全面规范司法档案管理,各级院案管部门要对所有入额检察官、检察官助理、书记员建立司法档案。对每个检察官、办案组所办案件组卷归档情况进行专项督查和清理。三要以更高标准规范检察文书制作、办出优质典型案件。各级院要下大气力提升检察法律文书质量,尤其要把高检院高度关注的退回补查提纲等监督性法律文书规范化要求落实到位,把申诉案件回复等答复性法律文书释法说理工作落实好。要进一步加强案例意识,切实加强案例指导工作。各级院要把最高检印发的指导性案例作为业务学习的必选内容,在办案中强制索引、参照适用。四要巩固深化司法改革,推动司法责任全面落实。要认真执行省检察院出台的员额动态管理办法,把员额配置向办案一线倾斜,合理分配管理人员与办案人员数量。要完善检察官惩戒机制,实现检察官惩戒机制与检察官退出员额等机制有效衔接,推进司法责任追究制度的落实。要不断巩固深化内设机构改革成果。各级院要把检委会议案、检察官联席会研究案件、检察长把关案件的规则和机制,按规范要求建立起来,进一步明确基层检察官办案责任制“四个清单”,把基层院内设机构和职能调整到位,做到“名实相符”。

 

  “要夯实基层基础,立足长远发展,着力打造过硬检察队伍。”高继明检察长强调,要从讲政治的高度,逐项落实巡视整改任务和工作要求,把全省检察机关全面从严治党、从严治检持续引向深入,大力提升政治素质、业务素质和职业道德素质,加快推进“四化”队伍建设,努力打造“四个铁一般”的铁军。一要坚定不移地推进全面从严治党。各级院党组要以对党绝对忠诚的政治自觉,切实担负起政治责任,以政治建设统领各项检察工作,把讲政治落实在业务工作中,认真执行政法工作条例、重大事项请示报告制度,确保党的领导体现到检察工作各领域各方面各环节。二要毫不松懈地狠抓纪律作风建设。对检察人员违纪违法行为必须“零容忍”,对属于检察机关管辖的要首先查办。要把全面从严治党的责任落实落细,抓早抓小,警钟长鸣,认真落实检察人员违纪违法季度分析报告制度,坚持开展常态化警示教育,让“两个责任”同步发力。要持续推动“三个规定”执行到位,要一以贯之地贯彻落实中央八项规定及其实施细则和省委九项规定精神,坚持不懈地整治形式主义、官僚主义,以不断改进作风树立良好形象。三要加强班子建设,做好干部培养使用工作。要着力解决党建和业务工作“两层皮”问题,带头加强理论武装、做到知行合一。要不断提高自身专业化水平,勤于学习实践,提高检察环节防范化解政治、经济、社会等领域重大风险的能力。要加强先进典型的培养、选树、推荐和宣传工作,努力为干事创业干警创造良好条件和环境,落实容错纠错机制,形成为实干者撑腰、为干事者鼓劲,干部为事业担当、组织为干部担当的良好导向。四要坚持不懈夯实基层基础,大力推进队伍业务能力建设。要进一步加强干警教育培训力度,活化、优化培训方式,实行“传导式培训”、视频同步培训、实战练兵、滴灌式培训以及法律职业共同体的同堂培训,主动用好“检答网”和民事行政诉讼案件专家咨询网,切实增强培训学习、岗位练兵的实效。要积极推进与行政机关互派干部交流挂职工作和系统上下级院互派干部交流,更好地培养锻炼干部。继续强化“以上率下”,大力开展领导干部“六带头”活动,对办案、接访等采取有效手段加强检查督查,在全系统大兴学习之风、调研之风、务实干事之风。

  会议由省检察院党组副书记、常务副检察长步延胜主持。

  3月5日下午,省检察院副检察长、政治部主任对2020年分管工作进行安排部署,提出工作要求。

  会议采取远程视频形式进行,全省三级院共设会场 166个。省检察院设1个主会场,2个分会场。省检察院及班子成员、检委会专职委员,其他省管干部,省院各内设机构负责人、省纪委监委驻省院纪检监察组副组长、省检察官学院副院长在主会场参加会议;市(分)院、基层院检察长及班子成员在分会场参加会议。


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